Mediante un exhaustivo documento radicado ante la Alcaldía, el Concejo y entes de control, las empresas operadoras condicionan el uso de sus buses a pólizas todo riesgo, indemnizaciones por fallas, cronogramas de 90 días y un dictamen pericial sobre equipos comprados en 2023.
En un giro decisivo para la movilidad de la capital caucana, los representantes legales de las cuatro empresas de transporte colectivo urbano de Popayán (Transpubenza, Translibertad, Sotracauca Mettro y Transtambo) radicaron este 28 de agosto de 2026 una contundente propuesta de concertación técnico-jurídica. El documento, entregado formalmente a la Secretaría de Tránsito, a la entidad gestora Movilidad Futura S.A.S. y al Concejo Municipal, fija las líneas rojas imponderables para permitir el uso de la flota privada en las pruebas del Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP), advertidos de que no tolerarán «instalaciones de facto» ni presiones contractuales.
La propuesta surge como respuesta al oficio remitido por Movilidad Futura el pasado 24 de agosto de 2026 (Radicado No. 20261600213201). Las empresas operadoras rechazaron de forma tajante las imprecisiones y narrativas del ente gestor, dejando claro que su silencio no constituye una aceptación tácita de versiones unilaterales y que no ha existido ningún aval para implementaciones masivas.
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│ SITUACIÓN DE LA FLOTA Y RECURSOS DEL SETP │
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│ Inversión acumulada │ $174.000+ millones de pesos │
│ Parque automotor activo │ 388 vehículos en 24 rutas │
│ Flota en riesgo de obsolescencia│ > 40% superó su vida útil │
│ Contrato tecnológico suspendido│ $13.000 millones de pesos │
│ Recursos nacionales congelados │ $51.000+ millones de pesos │
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El ultimátum gremial: Rechazo a imposiciones y exigencia de acto administrativo
En la comunicación, los gerentes Edilio Antonio Villamarín Ordóñez (Transpubenza S.A.), Orlando Valencia Manzano (Translibertad S.A.S.), Fausto Villamil Sánchez (Sotracauca Mettro S.A.S.) y Jairo Alirio Isdith Achinte (Transtambo) le recordaron a la autoridad municipal que la reestructuración del servicio se rige por el Decreto Nacional 3422 de 2009 y los decretos territoriales vigentes, por lo que cualquier modificación requiere un acto administrativo en firme.
«Las empresas firmantes advertimos por este medio que no será jurídicamente viable, ni se autorizará de parte de las gerencias, proceder con instalaciones fácticas o de hecho a bordo del parque automotor privado basadas únicamente en los cronogramas contractuales internos del Ente Gestor, hasta tanto no se agote el régimen legal regulatorio aplicable».
Para blindar la mesa de trabajo instaurada, los gremios plantearon siete ejes temáticos obligatorios que incluyen la definición exacta del alcance del piloto, la elaboración conjunta de protocolos de prueba en ruta, anexos técnicos de conexión eléctrica, la expedición de resoluciones regulatorias y un esquema de seguimiento transparente con participación de la personería y los entes de control.
Auditoría a equipos de 2023, pólizas todo riesgo y protección patrimonial
La propuesta condiciona la entrega de los buses a una serie de exigencias estrictas hacia el contratista tecnológico y la firma auditora Interventoría A4 Asociados S.A.S.:
- Auditoría pericial a equipos de 2023: Exigen un dictamen técnico pericial que certifique que los equipos tecnológicos adquiridos por Movilidad Futura en diciembre de 2023 no están obsoletos, conservan sus baterías vigentes, cuentan con soporte de fábrica y cumplen las especificaciones del Ministerio de Transporte.
- Arquitectura abierta: Exigen certificación formal de que el código fuente, las bases de datos y las APIs sean de plataforma abierta, evitando monopolios.
- Póliza Todo Riesgo e Indemnidad: Exigen una póliza global financiada al 100 % por Movilidad Futura o el contratista que cubra hurto, vandalismo, cortocircuitos o daños mecánicos derivados de las instalaciones. Asimismo, exigen el pago de lucro cesante si un bus debe detener su operación por fallas tecnológicas.
- Garantías para propietarios y conductores: Las instalaciones deberán realizarse fuera de horas de servicio (máximo 5 horas por bus) sin costo para los propietarios. Los conductores quedarán eximidos de operar como soporte técnico, auditar software o asumir responsabilidades por pérdidas de equipos o tarjetas.
CRONOGRAMA DEL PILOTO (90 DÍAS)
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│ FASE CERO │──>│ FASE UNO │──>│ FASE DOS │──>│ FASE TRES │
│ (Laboratorio)│ │ (Días 1-15) │ │ (Días 16-45) │ │ (Días 46-90) │
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Simulación en 4 vehículos Recaudo mixto Escalamiento a
banco de pruebas muestra (GPS (validadores rutas elegidas
controlado. 1 Hz, recaudo EMVCo / prima con cláusula de
100% efectivo). el efectivo). congelamiento.
Un plan piloto de 90 días dividido en cuatro fases estrictas
Para evitar colapsos operativos como los registrados en 2024, la propuesta plantea un desarrollo gradual del componente tecnológico durante 90 días calendario:
- Fase Cero (Banco de Pruebas): Montaje en entorno de laboratorio controlado. No se tocará un solo bus comercial sin un acta técnica que apruebe esta simulación.
- Fase Uno (Días 1 al 15): Instalación en una muestra testigo de cuatro vehículos (uno por empresa). Se probará únicamente la geolocalización GPS/GNSS con refresco de 1 Hz, manteniendo el recaudo al 100 % en efectivo.
- Fase Dos (Días 16 al 45): Activación de validadores electrónicos (con procesador quad-core a 1.2 GHz y certificación EMVCo). Convivirán el recaudo electrónico y en efectivo, siendo este último la caja única válida ante cualquier descuadre del software.
- Fase Tres (Días 46 al 90): Escalamiento progresivo a las rutas seleccionadas. El proceso cuenta con una cláusula de congelamiento inmediato: si la red colapsa o genera retrasos en las frecuencias, el piloto se suspenderá retornando al esquema tradicional.
